PLANIFICACIÓN
ANTONIO
SUAREZ
INTRODUCCIÓN A
La planificación cumple dos propósitos principales en
las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propósito protector
consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo
de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa
determinada. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el
nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación
consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las
organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que
arrastra el tren de las actividades de la organización, la dirección y el
control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco
fundamental de un arbol imponente, del que crecen las
ramas de la organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito
fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar
en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las
acciones planificadas.
CONCEPTOS DE PLANIFICACIÓN
"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para
alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta
lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la información relevante
y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de acción
recomendado: un plan", (Sisk, s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el
medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la
acción", (Goodstein, 1998).
"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones.
Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que
hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que
nos encontramos y aquel donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de acción y los
procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan
establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado"
(Cortés, 1998).
"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del
mejor curso de acción para lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica
conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que
puedan realizarse y escoger la mejor.
"La planificación es un proceso de toma de decisiones
para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los
factores internos y externos que pueden influir en el logro de los
objetivos" (Jiménez, 1982).
"Es el proceso de seleccionar información y hacer
suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para
realizar los objetivos organizacionales" (Terry,1987).
En prácticamente todas las anteriores definiciones es
posible hallar algunos elementos comunes importantes: el establecimiento de
objetivos o metas, y la elección de los medios más convenientes para
alcanzarlos (planes y programas).
Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso
de previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado)
y de predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el
futuro). Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al
futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de
causalidad personal u organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u
organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un
futuro deseado, no de adivinarlo.
EVOLUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
Cuando Aníbal planeaba conquistar Roma se inició con la definición de la misión
de su reino, luego formuló las estrategias, analizó los factores del medio ambiente y los
comparó y combinó con sus propios recursos para determinar las tácticas,
proyectos y pasos a seguir. Esto
representa el proceso de Planificación
Estratégica que se aplica hoy en día en cualquier empresa.
Igor Ansoff (1980), gran teórico de la estrategia identifica la aparición de la
Planificación Estratégica con la
década de 1960 y la asocia a los cambios en los impulsos y capacidades
estratégicas. Para otros autores,
Esto originó un cambio estructural hacia la
multidivisional. La investigación y el desarrollo cobran mayor importancia; el
lapso de tiempo entre la inversión de un bien y su introducción al mercado se reduce cada vez más y el ciclo de vida de los productos se acorta; la velocidad de los procesos causas, por una mayor competencia.
PARADIGMA
Un paradigma se define como un modelo que
está en el límite de las aspiraciones de los líderes y que es capaz de
arrastrarles al más allá de la vida cotidiana que envuelve al común de la
gente, es la herramienta fundamental que posibilita la solución de los
problemas sustanciales que impiden el éxito de las personas y
organizaciones.
Los paradigmas no se inventan, son modelos
que se construyen en el propio proceso del desarrollo de las organizaciones.
Las personas, en este proceso desarrollan una idea generalizada de la forma
suprema y global de solucionar sus dificultades, es decir, construyen sus
propios modelos que les sirve de soporte para avanzar hacia delante de acuerdo
con los recursos con que disponen. Modelos que por sus características de
expanden universalmente, mientras que en el mismo proceso se va engendrando el
nuevo modelo que reemplazará definitivamente al paradigma anterior.
Sobre el particular, José Ramón
Betancourt Tang en su libro GESTION ESTRATÉGICA:
NAVEGANDO HACIA EL CUARTO PARADIGMA, de un modo muy didáctico señala lo
siguiente: "¿Por qué hablamos del Cuarto Paradigma?.
Para saber el por qué, quisiera mencionar los cuatro paradigmas que se han
manejado en la historia de la Gerencia, en lo que respecta a estrategias organizacionales.
1) El primer paradigma lo hemos
llamado ¡Dios quiera que...!. Este paradigma que invoca el
Gran Poder de Dios, estaba basado en el deseo de que "ojalá las cosas funcionen como esperamos que
funcionen". Lo hemos llamado ¡Dios quiera que...!, debido a que era
un modelo basado en simples deseos, pero sin acciones concretas que
llevaran a obtener los resultados. Se esperaba que ocurrieran cosas
como: ¡Dios quiera que alcancen los recursos!, ¡Dios quiera que no pase
nada malo!, ¡Dios quiera no cambien las cosas!, ¡Dios quiera que todo
salga bien!, ¡Dios quiera que la empresa sobreviva!.
En sus inicios, la mayoría de las organizaciones cuando todavía son organizaciones
pequeñas, tal como ocurre con muchos negocios familiares, funcionan de
acuerdo a este modelo aún en la actualidad.
El deseo es que: "ojalá que las cosas funcionen de una manera adecuada
y ojalá no tengamos que vernos en apuros".
Por supuesto este es un paradigma que uno podría haber manejado muchos
años atrás, cuando el mundo se movía muy despacio, pero hoy en día, una empresa que trate de vivir dentro
de este modelo está condenada irremediablemente al fracaso. Este modelo
del Gran Poder de Dios fue el que utilizaron los dinosaurios y ya hemos visto las
consecuencias.
2) El segundo paradigma, Planificación
Presupuestaria, basado en el Poder del Dinero se inicia cuando las empresas
comenzaron a organizar
Este enfoque, basado en el orden en el
manejo de los recursos, no garantiza que estemos gastándolos en lo que hay que
gastarlos. Solamente se ordena el gasto, pero no se determina si el mismo
garantiza el cumplimiento de los objetivos organizacionales, ya que estos no
están determinados de manera global, sino en términos de objetivos individuales
de cada organización o departamento.
Nuestro problema no está en como gastar o
invertir los recursos, sino en saber cual es el "norte verdadero" que
debe seguir la organización. Pensar que basta confiar en el Poder del Dinero y
hacer una buena planificación
presupuestaria para mantenerse competitivos, es pensar que es suficiente con
estar en buenas condiciones físicas para ganar
3) El tercer paradigma comienza
con los conceptos de Planificación Estratégica y representa el
llamado Poder Central. Este paradigma permite establecer estrategias adecuadas
para enfrentar los retos y dificultades que ofrece el entorno a corto, mediano
y largo plazo. Aquí aparecen los conceptos de plazo (corto, mediano y largo) y
el concepto de estrategia.
El enfoque de Planificación Estratégica
es básicamente el que han venido manejando las Grandes Corporaciones durante
los últimos 20 ó 25 años y ha dado buenos resultados dentro de la situación
mundial existente. Pero los tiempos cambian y cambian las necesidades, por eso
era necesario entrar en un nuevo paradigma.
4) El cuarto paradigma, Gestión
Estratégica, está basado en el Poder de
El quinto paradigma se relaciona con la
gestión de la inteligencia colectiva. Pero la inteligencia colectiva es el
resultado del surgimiento de un nuevo modelo estructural que le sirve de
soporte para su desarrollo. Ese modelo constituye algo que ya mucho se habla: los
sistemas inteligentes.
El quinto paradigma se
refiere entonces a la gestión y desarrollo de la inteligencia colectiva sobre
la base de los sistemas inteligentes que sirvan de soporte estructural
de las organizaciones del futuro
La gestión estratégica es una herramienta
para salvar al barco del naufragio en un mar lleno de tormentas, en la que el
capitán de la nave pone lo mejor de su ingenio para salir del peligro. Las
organizaciones de hoy están sumergidas en medio de ese mar lleno de tormentas que
les impone la globalización con su elevada tasa de cambios y por lo tanta están
obligadas ha hacer uso de la gestión de los recursos estratégicos; pero aún así
seguimos con el dicho "Dios quiera que…" debido a que la
administración de los recursos estratégicos es aún ineficiente a causa de que
la estructura organizacional aún sigue segmentada y sus procesos internos
también siguen segmentados.
Las organizaciones del futuro tienen que
ser organizaciones inteligentes sustentadas sobre estructuras totalmente integradas
en tiempo real, tienen que ser organizaciones globales, veloces y altamente
eficientes. Esto solo es posible con organizaciones construidas con un soporte
estructural inteligente, es decir, sobre la base de los sistemas inteligentes,
materializado en la gestión estratégica de los recursos humanos
orientados hacia el desarrollo del pensamiento sistémico como soporte básico de
la inteligencia colectiva.
PLANIFICACION NORMATIVA
Planificación indicativa: Llamada también
elástica o normativa, es aquella que como su nombre lo expresa, indica,
sugiere, alienta, motiva pero no obliga a nivel de agentes del sector privado,
siendo en cambio imperativa para el sector publico.
Este modelo de planificación según (Victory,
1996). "La planificación, normativa y centralizada, propia de los años
sesenta y setenta, ha entrado en crisis debido al cuestionamiento de
un urbanismo tecnócrata, entendido como disciplina positiva, la tendencia actual
se orienta hacia los conceptos y las técnicas basadas en la reflexión y gestión
estratégica"(Fernández, s/f
PLANIFICACION SOCIAL
Definición 1:
La planificación social
es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los
indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los
diferentes grupos sociales.
Definición 2:
Partiendo de la premisa
de que un sistema social consiste de una infra-estructura
material, una estructura social y una super-estructura,
la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación
para alterar con un fin específico algún elemento del sistem
social.
Es importante destacar
que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo
dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Por
ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan
las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la
planificación.
PLANIFICACION ESTRATEGICA
En el concepto de
estrategia, vinculado a la planificación, se consideran varias dimensiones con
las cuales se puede conformar una definición global. Así por ejemplo, la
definición de los objetivos y sus correspondientes estrategias permitirá
seleccionar las actividades prioritarias para el mejoramiento del servicio u
organización y aprovechar las ventajas que aparezcan relacionadas con su actividad.
¿Qué es entonces
Planificación Estratégica?
El concepto de
planificación estratégica está referido principalmente a la capacidad de
observación y anticipación frente a desafíos y oportunidades que se generan,
tanto de las condiciones externas a una organización, como de su realidad
interna.
Como ambas fuentes de
cambio son dinámicas, este proceso es también dinámico.
La planificación
estratégica no es una enumeración de acciones y programas, detallados en costos
y tiempos, sino que involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar
recursos y acciones destinados a acercarse a él y examinar los resultados y las
consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas
predefinidas.
De este modo, podemos comenzar a definir la
planificación estratégica como un proceso y un instrumento. En cuanto proceso
se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la
organización en la búsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias
adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco
conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los
cambios que se hagan necesarios.
En ningún caso es un recetario, ni constituye la
solución a todos los problemas o preocupaciones de una institución. Sin embargo
podemos describir el proceso de planificación estratégica como el desarrollo de
una visión para el futuro de la organización.
En principio esta visión de futuro debe
contemplar dos aspectos:
- Describir
lo que la organización debería ser en el futuro, usualmente dentro de los
próximos
- Determinar
cómo se logrará que la organización alcance ese futuro deseado.
La planificación estratégica se convierte, de
este modo, en una carta de navegación sobre el curso que se estime más
apropiado para la institución. Una de las funciones instrumentales de la
planificación estratégica es hacer un balance entre tres tipos de fuerzas, que
responden a su vez a distintas preguntas:
·
La misión de la organización: ¿Cuál es el sentido de la existencia
del servicio o institución?
·
Las oportunidades y amenazas que enfrenta la organización y que
provienen del medio externo: ¿Cuáles serán las demandas que nos planteará el
entorno? ¿Qué tipo de dificultades y obstáculos pueden entorpecer nuestra
capacidad de respuesta?
·
Las fortalezas y debilidades del ambiente interno de la
organización: ¿Qué es lo que somos capaces de hacer? ¿Qué elementos de nuestra
estructura interna podrían mostrarse inadecuados a la hora de una mayor
exigencia productiva?
Si no hay suficiente
coincidencia entre la misión de la organización, sus capacidades y las demandas
del entorno, entonces estaremos frente a una organización que desconoce su real
utilidad. Por el contrario, un claro sentido de lo que es la misión, permite
guiar las decisiones sobre qué oportunidades y amenazas considerar, y cuales
desechar.
Un efectivo plan
estratégico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer potencialidades y
limitaciones, a aprovechar los desafíos y a encarar los riesgos.
CONCLUSIONES
o
Sin duda alguna
la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de las actividades
de la organización, la dirección y el control. Por otro lado, se puede
considerar a la planificación como el tronco fundamental de un árbol imponente,
del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control.
o
La planificación
estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a
resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una línea de
propósitos para actuar en consecuencia.
o
La planificación
ha existido desde hace muchísimo tiempo y se manifiesta de múltiples maneras el
los procesos naturales de nuestra vida.
o
Comparto
la idea de que los paradigmas no se inventan, son modelos
que se construyen en el propio proceso del desarrollo de las organizaciones.
o
Las
organizaciones del futuro tienen que ser organizaciones inteligentes
sustentadas sobre estructuras totalmente integradas en tiempo real, tienen que
ser organizaciones globales, veloces y altamente eficientes. Y esto se logra
principalmente con un buen proceso de Planificación
INFOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml#intro
Evolución de
Cuando Aníbal planeaba conquistar Roma se inició con la definición de la misión
de su reino, luego formuló las estrategias, analizó los factores del medio ambiente y los
comparó y combinó con sus propios recursos para determinar las tácticas,
proyectos y pasos a seguir. Esto
representa el proceso de Planificación
Estratégica que se aplica hoy en día en cualquier empresa.
http://www.monografias.com/trabajos14/sispla/sispla.shtml
Planificación
Es
toda actividad que debe planificarse antes de ejecutarse, esta se concebía como
una manera de ver hacia el horizonte, hacia adelante, hacia lo que se tiene que
hacer. Todo lo que nosotros hagamos, en alguna medida, implicará la reacción de
algo o de alguien. La planificación
de largo plazo se hace de una forma sencilla y solo requiere de supuestos y
proyecciones.
http://www.geocities.com/luibar.geo/Planification.html#Introducción%20a%20la%20planificación
Introducción a la planificación
La
planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el
protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el
riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y
definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El
propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito
organizacional.
http://www.monografias.com/trabajos3/planestra/planestra.shtml
Planificación
Normativa
Planificación
indicativa: Llamada también elástica o normativa, es aquella que como su nombre
lo expresa, indica, sugiere, alienta, motiva pero no obliga a nivel de agentes
del sector privado, siendo en cambio
imperativa para el sector publico.
http://academic.uprm.edu/~laviles/id191.htm
¿Qué
es planificación social?
La planificación social es el uso de las teorías
y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta
las difrentes escalas geográficas y los diferentes
grupos sociales.