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Durante seu governo foi criado o Serviço de Proteção dos Índios
(SPI), substituído mais tarde (em 1967) pela Fundação Nacional do Índio
(Funai). Outra medida importante foi o saneamento da baixada fluminense.
A campanha eleitoral entre os civilistas, que apoiavam Rui
Barbosa, e os hermistas, partidários de Hermes da Fonseca, tumultuou a fase
dinal do governo de Nilo Peçanha.
Na disputa pela sucessão, paulistas e mineiros
desentenderam-se, abrindo espaço para outras candidaturas: marechal Hermes da
Fonseca, do Rio Grande do Sul, apoiado por Minas Gerais; e Rui Barbosa, apoiado
por São Paulo e Bahia. Os partidários de Rui procuraram atacar o adversário,
criticando sua condição militar; daí a campanha ser conhecida como civilista.
Apesar do apoio do poderoso PRP (Partido Republicano Paulista) e do programa de
reformas apresentado por Rui Barbosa, os civilistas perderam as eleições para
o marechal Hermes.
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