PLAN DE APOYO A LA
FAMILIA
Experiencia realizada
en Gualeguaychú, Entre Ríos, de febrero a septiembre de 1999.-
ANTECEDENTES:
a comienzos de 1999 se sanciona la ley 9.198 y nos coloca frente a una campaña
de difusión direccionada con indicadores como: NO TOLERE LA VIOLENCIA.
DENUNCIELA !!.
Nuestra
reacción inmediata fue la de sugerir una propuesta positiva y de esa iniciativa
nace lo que llamamos Plan de Apoyo a la Familia como un modelo de trabajo en
prevención de la Violencia Familiar.
Las
circunstancias determinaron que la ciudad de Guelaguaychú (75.000 habitantes)
fuera el lugar indicado para desarrollar esta experiencia que aquí narramos en
forma escueta y sin describir las estadísticas y encuestas que se
confeccionaron. El programa fue declarado de Interes por la Direccion de
Atencion Primaria de la Salud y por el Consejo General de Educacion , de la
provincia de Entre Rios.
INTRODUCCIÓN:
LA FAMILIA, desde la más remota antigüedad, representa a la institución básica
y original de la sociedad. El acto fundacional de la misma ha sido,
históricamente, por usos sociales y religiosos, el matrimonio, en cuyo
alrededor se anidaban los hijos y otros parientes allegados como los abuelos,
tíos, hermanos o cuñados. Se trataba de un grupo humano contenedor de sus
integrantes, no solo por su afecto y solidaridad, sino porque en el mismo se
atendían sus demandas y necesidades básicas. La familia ha marcado la identidad
de las personas como su grupo de pertenencia, como la escuela de los primeros
pasos donde los niños incorporan sus conocimientos, hábitos, preferencias,
reglas, etc. En ella adquirimos, como hijos, el modelo de la familia que
queríamos construir como padres. Esta institución reconocía como jefe natural
al padre, símbolo de la autoridad patriarcal y vertical, encargado de tomar las
últimas decisiones y demarcar los límites.
ESTA
REALIDAD HA CAMBIADO.
Los
grandes cambios sociales y universales, también llegaron a las instituciones,
que en la medida que no acompañaron esos cambios hoy no tienen respuestas idóneas
para la demanda de la gente y como consecuencia de ello entran en situación de
crisis.
LA
FAMILIA NO HA PODIDO ESCAPAR A ESA INFLUENCIA.
La
primacía de la economía y el mercado, junto al fenómeno de la globalización, ha
generado nuevos comportamientos sociales.
Se
intenta que el consumo, la tenencia de bienes, la moda, la libertad, el estar y
sentirse bien, sean las nuevas metas de los humanos.
En
el camino de ese objetivo aparecen los problemas que podemos agrupar así:
desocupación; inseguridad; violencia; sida; drogas; alcoholismo; maltrato;
exclusión; ajuste económico; despidos masivos; desvalorización de la vida;
insuficiente servicio de salud; falta de viviendas; falta de justicia;
deserción escolar, remuneraciones magras; incremento de la delincuencia;
instituciones sin respuestas; etc.
En
este marco se genera la mudanza actual, desde aquella familia histórica signada
por los rasgos reseñados y por la autoridad patriarcal, a una nueva familia que
podemos denominar del consenso democrático, que aún no ha conseguido una
expresión uniforme, clara, indiscutida y superadora.
Pero
en la realidad cotidiana no todo es tan claro. El camino a ese objetivo es
sinuoso y plagado de accidentes que dificultan el tránsito, producen demoras y
desvíos.
Así
podemos indicar que hoy solo la mitad (50%) de los nacimientos que ocurren en
nuestro país tienen origen en un matrimonio; que en nuestra provincia todos los
años nacen 2.300 niños (10%) que no tienen un papá que los reconociera; que se
han incrementado las uniones de hecho; que estas tienen duraciones más breves;
que aumentaron las familias que viven sin el papá o sin la mamá; que estos,
asimismo, agrupan niños de distintos apellidos; existen también nuevas parejas
ensambladas con hijos de otras uniones; se ha incrementado la violencia entre
cónyuges y concubinos; se instala el maltrato familiar; aparecen los
adolescentes en situación vulnerable, sin escolaridad, sin ocupación, sin
contención familiar; se aumentó el número de niños abandonados, de padres que
no cumplen con la obligación de los alimentos; muchas familias se conforman al
solo fin de atender demandas materiales, sin objetivos espirituales o que les
trasciendan, sin tener en claro un modelo a conformar y transmitir a sus hijos.
En
este ámbito se multiplican los efectos nocivos de los problemas sociales que
señalamos anteriormente.
El
resultado no es otro que la conformación de grupos familiares que no alcanzan a
atender las demandas de sus integrantes, y de manera muy especial con el rol
imprescindible, impostergable, de imperiosa necesidad como lo es el de
acompañar el proceso de desarrollo de sus hijos. Lo que no se hace en esa
instancia y en ese momento no se puede intentar hacerlo después. Lo que
entonces se hace mal luego no se puede corregir sin dejar secuelas. Los niños
son como una página en blanco que incorpora todo lo que tienen en su alrededor
y con ello conforman su persona.
Es
en esta realidad donde están creciendo nuestros hijos y las generaciones que
nos continúan.
Frente
a ello la alternativa es clara: resignarnos o intentar algún cambio que nos
ayude a superar estas dificultades.
Nos
inclinamos por esta segunda opción y con esa voluntad hemos diagramado este
trabajo que denominamos PLAN DE APOYO A LA FAMILIA y tiene por objeto construir
un espacio donde se pueda dialogar sobre esta problemática y desde allí iniciar
un proceso de cambio, desde abajo hacia arriba, con propósitos claros:
- Que la familia se
pueda hacer cargo de los temas que le son propios con una mayor
información y asesoramiento, pudiendo contar con ayuda concreta al
respecto.
- Que los vecinos se
puedan agrupar generando espacios de auto ayuda en la solución de esos
problemas.
- Que los vecinos
también se agrupen para formular demandas colectivas a las instituciones y
autoridades que tengan que dar respuesta en los problemas comunes.
- Que todo ello tenga
como objetivo fortalecer el incipiente modelo de familia que se viene
gestando y que tendrá que cumplir con los fines que históricamente le
caben como grupo primario consustanciado con la especie humana.
Se
abordo la problemática convencidos que la misma es atravesada por cuatro ejes
básicos que abarcan y condicionan a toda la familia: las parejas; los jóvenes y
adolescentes; madres solas y los ancianos. Frente a este desafío y en su
respuesta nos hemos juntado desde la justicia, la salud, la educación y otras
instituciones ciudadanas, para tratar la problemática y generar salidas
concretas.
DESARROLLO DEL PLAN
DECRETO 2257/96
Defensoría S.T.J.
Ministerio de Acción Social y
Ministerio de Gobierno
Gualeguaychú (1-2 al 6-9-99)
INTRODUCCION
Con
la estructura legal que brinda el citado decreto 2257/96 (Programas Derecho a
la Identidad y Familias en Crisis) se propone realizar una experiencia concreta
en la Ciudad de Gualeguaychú, tomando cuatro franjas poblacionales y sus
correspondientes ejes temáticos, en un enfoque interinstitucional e
interdisciplinario, destinado a optimizar recursos existentes.
Objetivo
General: fortalecimiento de la familia como institución que
posibilita la
realización
plena de sus miembros.
Objetivo
específico: promoción de la familia, como grupo de contención y soste
nimiento
de los lazos parentales, capaz de contribuir a la reali
zación
personal y la custodia de los derechos básicos.
Metodología:
Las tareas se llevarán a cabo en distintos momentos,
según el calendario. Se divide la ciudad en nueve zonas, conforme a la
zonificación que existe con referencia a los Centro de salud. Se cuenta con la
colaboración de los promotores comunitarios de Atención Primaria, Salud
Pública, y con la de referentes institucionales. Estos promotores difunden el
plan durante quince días en cada zona. Paralelamente, en las escuelas de la
zona se hace una tarea similar ajustada al curriculum educativo en lo referente
a familia, sociedad, y formación ética y ciudadana. En cada zona se concreta
una jornada quincenal, en uno o más lugares según la demanda, que inicia con
una representación teatral (20 minutos) que opera como disparador.
La obra de teatro
Creemos que deberían ser diferentes actos. Cortos que
en su conjunto puedan dar una idea general, disparadoras de la discusión con
cuatro temas centrales: la pareja, los adolescentes, los ancianos y madres
solas.
La introducción antes de la puesta en escena podría
ser la siguiente:
Frente a la realidad que vivimos podemos tener al
menos dos lecturas básicas: ver todo negativo y escandalizarnos por lo que
sucede o estar atentos y reunir los datos, hechos, situaciones que se nos
presentan cotidianamente, e intentar hacer algo desde el lugar en que estamos,
con lo que tenemos a la mano, para poder pasar así las barreras de la
"indiferencia, el no te metas, esto no va a cambiar, no quiero tener
problemas total no son de mi familia".
Las buenas intenciones son importantes pero no
alcanzan y los cambios posibles a situaciones de conflictos, carencias o necesidades
dependen del aporte de todos.
Esta pequeña obra que todos vamos a ver y a vivenciar
pretende ser un disparador para el debate posterior, en él estarán presente los
problemas más conflictivos y dificultades, pero queremos poner el acento en la
producción de propuestas concretas positivas, en los hechos y en las
realizaciones.
Características del guión
- Mostrar obstáculos y dificultades que se presentan
con mayor recurrencia en los grupos humanos o contexto que trabajamos y
vivimos.
Para que luego al ser debatido críticamente en los
talleres puedan hacerse propuestas superadoras por consenso grupal.
Hacer
parlamentos cortos para mantener la atención de los espectadores.
Duración
total posible 15 a 20 minutos.
En las
escenas evitar el cuestionamiento ante actitudes prejuiciosas o
discriminatorias. Ej: no se trata de indicar que es "malo" la falta
de diálogo entre padres e hijos adolescentes sino que hay situaciones (historia
personal de los padres, forma de educación recibida, etc.) que originan esa
dificultad.
Es
conveniente centrar la obra (cada acto) en no más de 2 o 3 obstáculos o
situaciones problemáticas por cuadro, para no dispersar la atención de los
objetivos centrales (debate posterior pero principalmente propuestas de trabajo
futuro).
RECORDAR:
No podemos aspirar a mostrar todas las situaciones
que en la realidad se presentan, ni soluciones para todas, pero el solo hecho
de haberlas planteado en la comunidad pueden ayudar a comenzar a resolverlas.
Facilitar la discusión crítica y la concreción de
acciones posibles trabajando en los talleres: las actitudes, las creencias y
opiniones, los conocimientos, comportamientos, como y cuando actuar.
Lograr reconocer que no hay recetas, por lo tanto
nadie tiene el lugar del saber definitivo. Sino que a través de la reflexión y
del intercambio de experiencias se generan interrogantes, cuestionamientos,
certezas, construir desde ahí concepciones conjuntas con nuevos puntos de
partida.
Luego se forman los talleres temáticos que vuelcan
sus conclusiones en un plenario al final de la jornada. En el mismo se hace una
síntesis y devolución temática y se designan los relatores encargados de leer
las mismas en el plenario general de cierre.
Se realiza evaluacion y devolucion escrita de las
conclusiones de cada Jornada
TALLERES TEMATICOS:
- MADRES
SOLAS: con el eje del derecho a la identidad, encuadrados en
los artículos 255 del Código Civil; 7 y 8 de la Convención de los Derechos
del Niño, se informan sobre este derecho a las madres, recalcando la
necesidad que los chicos construyan su historia sobre la verdad. Asimismo
se incorporan las situaciones conocidas como familias monoparentales o con
ausencia paterna.
TALLER DE MADRES SOLAS
HISTORIA Y
VERDAD. Modelos de familias
IDENTIDAD.
Origen del niño como determinante de su desarrollo integral
(bio-psico-socio-espiritual). Los riesgos de las mentiras. Influencia en las
conductas delictivas o adictas.
DERECHOS
DEL NIÑO.
RESPONSABILIDAD
DE PADRES. Obligación de los padres a resguardar el bienestar de los niños.
CONTACTO Y
RELACIONES. Establecer vínculos y relaciones con el padre y la familia extensa.
- ABUELOS
EN FAMILIA: frente a la exclusión de los abuelos de los
grupos familiares, revalidar su participación en todos los roles
familiares a partir del art. 5 de la Convención de los Derechos del Niño
que los incluye como eje de la FAMILIA AMPLIADA.
TALLER DE ANCIANOS
MALTRATO
ECONOMICO – PSICOLOGICO - Desplazamiento
ROL CON
LOS NIETOS- Coyuntura familia actual
EXCLUSION
DE LA COMUNIDAD, DEL ESTADO, DE LA FAMILIA- experiencia en la familia de origen
– antiguos roles de los ancianos. Recuperación de espacios propios. El abuelo
en la familia ampliada.
- LOS
JÓVENES EN FAMILIA: la carencia de propuestas para este sector y
el alto índice de deserción educativa, sobre todo entre los 17 y 18 años
donde oscila entre el 50% y 70%, es imprescindible crear un espacio de
educación no formal destinado a ayudar a los jóvenes a incorporar
conocimientos que los preparen para ingresar al mundo competitivo de los
adultos.
TALLER DE JOVENES
EDUCACION,
inconcurrencia. Necesidad de incorporar conocimientos elementales.
TRABAJO,
dificultades para insertarse en este sector.
FAMILIA,
mirada histórica de la familia. Mirada al futuro.
PROYECTO
DE FAMILIA. Preparación para la paternidad
RELACION
DEMOCRATICA EN CADA FAMILIA. Comunicación. Nuevos roles de la familia
- LA
FAMILIA COMO CÉLULA ORIGINARIA: apunta a la reunión de
parejas o matrimonios con el objetivo de trabajar sobre ejes que fomenten
las relaciones familiares que la Convención de los Derechos del
Niño custodia como elemento esencial (art. 8) para la conformación del medio
familiar, que es insustituible en el proceso de desarrollo de los
hijos.
TALLER DE PAREJAS
OBJETIVO
DE LA PAREJA. Ciclos de vida
CONSTRUCCION
COTIDIANA. Comunicación. Proyecto de vida.
ACTIVIDADES
MULTIFAMILIARES. Tiempo libre. Dificultades generacionales
DESARROLLO
DEL NIÑO. Etapas, alcances, necesidades. Formación de los padres
RELACION
DEMOCRATICA versus Violencia familiar.
Recursos
humanos utilizados: de Gualeguaychú, 37 promotores comunitarios; 7
profesionales y 7 practicantes universitarios de Defensoría del S.T.J., 6
profesionales del Area Mujer, S.S. de Integración Comunitaria.
Recursos
institucionales y barriales de la Ciudad. Directivos de Educación y Docentes.
Organismos
Responsables de la ejecución: Defensor del S.T.J., Directora Area Mujer, S.S.
Integración Comunitaria, Director de Atención Primaria, Salud Pública.
Paraná, febrero de 1999.-
LAS
TAREAS SUGERIDAS
Intenta
ilustrar sobre las alternativas de prevención, como es el caso de los servicios
de información y línea telefónica, así como también la asitencia a travez de
grupos de autoayuda o ayuda mutua, que constituyen herramientas simples,
próximas y accesibles a todos, al fin de obtener una alternativa de ayuda
primaria y precoz. En un grado más avanzado del conflicto se ofrecen instancias
de negociación, o el sometimiento del problema a una etapa arbitral en la que
alguien (oficial o particular) intermedia en el mismo nivel o decide en otro
renglón superior de autoridad admitida por las partes. Si el caso así lo
demandara, podrá acudirse a los servicios de tramitneoto. Si en ninguna de
estas opociones se encontrare la solución o la respuseta que sasifaga a los
interesado, queda como última posibilidad la de judicializar el caso.