PLANIFICACION (A)

AUTOR: ING. YENNY GONZALEZ

LIC. YURAIMA CHIGUITA

Profesor: Ludwig Vera

La Planificación Enfoques y Proposiciones para su Aplicación

 

 

La Planificación

Autor: Julio Corredor.

 

Introducción

El propósito de este trabajo es analizar las características de la planificación y proponer un modelo para su aplicación el contenido del mismo esta estructurado en cuatro capítulos como se indica a continuación:


CAPITULO I:     Planificación y Administración.
CAPITULOII:     Las corrientes de Planificación.
CAPITULOIII:    Hacia una Planificación Integral.
CAPITULOIV:     Análisis de la Planificación en Venezuela según los enfoques, categorías y modelos propuestos.

 

 

     Corredor realiza varios análisis para conocer los diferentes enfoques de la planificación tomando en cuenta los conceptos en el contexto administrativo como los son: La logicidad, la sistemicidad, las cuales forman partes de las características comunes al pensamiento planificador. 

 

 

 

     Según el autor la Planificación Administrativa es definida incorrectamente tal como lo explica textualmente:

 

      “…En Venezuela se ha dado en llamar planificación administrativa a aquel proceso dirigido a reformar las     estructuras     organizativas de la administración, lo   cual es incorrecto…” Pag. 30.

 

     Haciendo énfasis que el término correcto a esta definición es Reforma Administrativa, el mismo realiza varios análisis de autores como: Taylor, Farol, John Pfiiffner y Frank Sherwood, William Newman, Harold Koontz y Cyril O’Donnel, George Ferry, Jorge Ahumada, John Friedmann, Martin Meyerson y Edgard Banfiel, entre otros. Llegando a la síntesis que la planificación de organizaciones evoluciona desde un concepto primario, a penas esbozado por Taylor hasta un conjunto de técnicas y teorías que hoy nos permite aproximarnos a la ciencia de la planificación, la cual tiene una apariencia propia como es la planificación administrativa.

 

     Continuando con el análisis de los enfoques hablados por el autor podemos mencionar la Planificación Normativa, donde hace referencia a Jorge Ahumada, el autor mas destacado en esa línea de programación, y este expresa lo siguiente:

 

     “La planificación o programación es una metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas, que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad    de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos mas eficientes”. Pág. 28

 

 

El otro hecho relevante es el tema de la ideología versus la técnica y el de la Planificación Normativa. Sobre el tema ideología-técnica John Friedmann opina:

 

 

“El concepto de la planificación tiene dos interpretaciones diferentes a la vez que complementarias. Desde el punto de vista técnico, la planificación puede ser considerada como un proceso que se lleva a cabo dentro del límite de la política y la administración, a través del cual se hacen más racionales las decisiones referentes a los fines y métodos de las grandes organizaciones. En otras palabras, puede decirse que es el proceso que conduce hacia la definición y esclarecimiento de las metas de una organización para luego reducirlas a programas y métodos específicos de acción. Desde un puno de vista ideológico, la planificación puede considerarse como un medio para el logro de cierta medida de auto-dirección en la evolución del sistema social; esto es, que se trata de un instrumento para obtener un importante grado de dominio sobre el destino del hombre. La componente utópica del pensamiento humano se ha aferrado a la planificación, considerándola como su vehiculo y método de expresión particular”. Pág. 3

 

En resumen la lógica John Friedmann la relaciona a la técnica y no a la ideología.

 

Muchos autores hablan de la Planificación Normativa y la desglosan en dos ramas: la Planificación Centralizada y la Planificación Pluralista o Mixta. El autor analiza el punto de vista de Charles Bettelheim explicando el concepto de las mismas y señalando sus exigencias.

 

Además habla de la Planificación Estratégica y explica que esta ha sido relacionada con las estrategias usadas en la guerra, pero muestra que no es uso exclusivo de esta, al contrario tiene mecanismos que son ampliables a otras actividades.

 

Se puede decir que la Planificación Estratégica es un conjunto de elementos que se unen por la necesidad de organizar los procesos bajo control centralizado.

 

Julio corredor realiza análisis importantes de varios conceptos conocidos y hace mención del punto de vista de grandes autores que hablan acerca de la materia, concluyendo en la primera 100 paginas de su libro “La Planeación” que la planificación es diferenciable, la planificación administrativa es exclusiva de las organizaciones e instituciones, la planificación normativa es característica de los países que quieren mantener su desarrollo o mejoras de sus sistemas y La planificación estratégica plantea disertaciones y lleva a las acciones con una representación de cambio.

 

Planificación Integral

 
Cuando hablamos de planificación integral nos referimos a la inclusión de todos los elementos que conforman una organización, donde existe la necesidad de planificar, para lograr un objetivo la planificación integral  procura la síntesis  de los objetivos propuestos en procedimientos administrativos, normativos y estratégicos, y orienta su formación, de manera clara y aprehesible al nivel de práctica la planificación integral es concebida como una concentración de esfuerzos tales como:

 

1     Esfuerzo Horizontal

1     Esfuerzo Vertical

1     Esfuerzo Funcional

1     Esfuerzo para Combinar los Enfoques

 

El autor se refiere en este capítulo a la conceptualización de Plan, y fines de la planificación. Como medio para estructurar un modelo del proceso de planificación, el plan es el instrumento que vincula lo abstracto con lo concreto, constituye lo que la palabra al lenguaje sirve para conocer la situación y su forma de modificarla.


Propone además una visión integral del proceso de la planificación. Explica los principios y delimitaciones de las categorías de planificación en este sentido el modelo propuesto facilita y determina las mejores perspectivas para su práctica.

 
La planificación como forma integrada de expresar decisiones, es informada por principios que tienden a ser permanentemente en el tiempo y dar coherencia y sistematicidad a los procesos los principias son: racionalidad, previsión, universalidad, se refiere a la selección de los objetivos validos, factibles y óptimos.

 

Sobre la definición del objetivo dice Ahumada que debe existir un sujeto un plazo y una cantidad, sin embargo esto no basta el objetivo debe comprender un análisis de ubicación temporal, especial, administrativa y sistemática, algunos autores señalan que los objetivos deben establecerse con criterio de precisión, flexibilidad realismo y objetividad. Además como señala Ahumada, deben ser prioritarios, complementarios y no contradictorios.

 
Se comparte los criterios anteriores y se añade una observación final; que indica que no deben confundirse los objetivos de la organización con el objetivo de la planificación ya que este esta incluido dentro de el pero difiere en su técnica de selección, se puede afirmar que todo objetivo es planificación es incluyente, pues siempre esta dentro de un propósito.


Cuando el autor se refiere al modelo de planificación hace énfasis a los componentes que se tienen que considerar en la decisión de un modelo del proceso de planificación tales como:

 

1     El poder como fuente del proceso-

1     El plan como instrumento para la acción.

1     La organización como mecanismo de realización.

1     El receptor de los efectos del plan.


El interés del autor es demostrar que en el proceso de planificación siempre esta presente estos elementos del modelo, en los casos de la planificación administrativa es frecuente observar que los planes están dirigidos a aumentar la producción, las ventas y en general obtener alguna ganancia.


Por otro lado el autor hace referencia a la planificación en Venezuela según los enfoque y modelos propuestos, cuando se trata de establecer una vinculación entre la teoría  y la acción  que realiza el estado para lograr sus objetivos es necesario considerar una relación previa entre el proceso político y los procesos económicos, en su acción directa, en su fase como empresario y gestor de proyectos el esta asume la iniciativa que incluye la producción de bienes de consumo y capital. La planificación es un significativo de la estructura social: es la base argumental para la reproducción del sistema y no para su transformación, es importante resaltar que el aparato administrativo es el mecanismo conectivo del plan con los receptores del efecto plantificado, el propósito del autor en este capitulo es señalar que existe y como funcionan los elementos del sistema en Venezuela; para determinar su capacidad de acción y respuesta en función de la planificación.

 

Citas:

Jorge Ahumada, Notas para una Teoría de la Planificación, pag. 28.

 

John Friedmann. La Vocación de la Planificación. Cuadernos de la SVP números 7 y 8. Caracas, 1963, Pag. 3.

  

Bibliografía:

 

Corredor, Julio (1991). La Planificación Enfoques y Proposiciones para su Aplicación. Tercera Edición. Vadell Hermanos Editores. Caracas

 

 

 

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