GOBIERNO LOCAL
Alcaldía municipal de Tecoluca
Desde 1994 el municipio de Tecoluca ha sido administrado por
el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional
(FMLN), el cual ha ido desarrollando en sus tres
administraciones municipales una gestión encaminada a
favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de la
población a través de la participación ciudadana, bajo un
esquema de “democracia participativa” (Plan Estratégico,
2000). Este esquema ha permitido desde 1997 la
implementación de planes estratégicos participativos, siendo
el plan 1998-2003 el que actualmente se encuentra vigente y
que brinda una buena aproximación de las necesidades de la
población y de los proyectos impulsados directa o
indirectamente por el gobierno local. Según el Plan
Estratégico la alcaldía municipal de Tecoluca ha enfocado su
actividad alrededor de seis ejes fundamentales: agua
potable, energía eléctrica, calles, vivienda, escuelas y
medio ambiente. Los montos invertidos en dichos rubros se ha
multiplicado desde 1994, basta decir que los ingresos
municipales en 1999 fueron de 10.6 millones de colones, es
decir 75 veces los ingresos de 1994 cuando alcanzaron apenas
140,000 colones.
Estas áreas de intervención respondían a las necesidades más
sentidas de la población de acuerdo al diagnostico
participativo elaborado por las comunidades. Según dicho
diagnostico las prioridades de la población eran las
siguientes:
-
Mejoramiento de calles y caminos
-
Construcción de drenos y bordas
-
Electrificación
-
Casas comunales
-
Agua potable
A partir de dicho diagnostico se priorizaron 185 proyectos
puntuales, de los cuales 37 comenzaron a ser ejecutados en
el período 1999-2000. De estos 12 eran de electrificación, 8
de introducción de agua potable y 8 de mejoramiento de
calles y caminos. Se estimó invertir un total de 9.8
millones de colones, es decir un promedio de 264,000 colones
($30,000) por proyecto. Para tener una idea más clara de la
escala de estos proyectos, basta decir que los cuatro
proyectos de más de un millón de colones de presupuesto
eran: el mejoramiento de la calle Miramar – Altamira en el
sector Norte; la introducción de energía eléctrica en ese
mismo sector; la electrificación de siete comunidades del
sector Costa y la construcción de viviendas en el sector
Volcán.
Es en ese contexto que se producen los terremotos de enero y
febrero de 2001, los cuales vienen a su vez a transformar
las prioridades y el accionar de la alcaldía municipal. Como
se explicó en el capítulo IV los terremotos tienen un efecto
devastador sobre Tecoluca, especialmente en términos de
vivienda. Más del 40% del parque habitacional del municipio
resultó destruido y otro 27% resultó con daños (ver 4.4).
Por lo tanto durante el ultimo año la alcaldía a dado
especial énfasis al eje de vivienda, el siguiente cuadro
resume el accionar municipal en este ámbito.
3.
No incluyen las 550 viviendas en gestión
Llama la atención la magnitud de la inversión realizada, la
cual supera los 25 millones de colones ($2,850,000), que es
tres veces más alta que la inversión total realizada por el
municipio en el periodo 1999-2000. Esta inversión es
producto de un importante flujo de recursos externos desde
instituciones como la Cruz Roja Suiza, la Cruz Roja
Española, Caritas, la Unión Europea y la Organización El
Piche, así como de ONGs locales como CORDES y FUNDESA.
Obviamente estas actividades en el sector vivienda plantean
importantes desafíos en términos de ordenamiento territorial
y deben ser incorporadas en la visión del Plan de
Ordenamiento y desarrollo municipal.
Además la alcaldía municipal ha continuado con su inversión
en proyectos de infraestructura, los cuales están a su vez
estrechamente ligados a la dinámica de reconstrucción de
viviendas. Así en el año 2000-2001 la alcaldía ha
intervenido en al menos 75 proyectos, que representan una
inversión de casi 14 millones y medio de colones, es decir
un aumento del 32% con respecto a 1999-2000. Esto quiere
decir que en Tecoluca se invirtió un equivalente a ¢481.00
por habitante. Nuevamente la mayor parte de proyectos se
concentraban en el mejoramiento de calles y caminos, seguido
de la construcción de equipamiento comunitario (salud, casas
comunales, canchas) y los proyectos de electrificación y
siguen siendo de una escala relativamente modesta, ¢195,000
en promedio. Esto sin incluir los más de 7,8 millones de
colones invertidos en el concreteado de la carretera San
Nicolás – San Carlos, que de lejos fue la mayor inversión
realizada en el municipio.
Para resumir, durante el año 2001 Tecoluca recibió más de 47
millones de colones ($5,416,000) destinados a la
reconstrucción de vivienda y a las obras de infraestructura
que tradicionalmente se han venido desarrollando. Esto
demuestra claramente la importancia de la alcaldía como
actor protagónico en el ordenamiento territorial del
municipio.
San Vicente Productivo
Desde diciembre de 2000 la Unión Europea echó a andar el
proyecto “San Vicente Productivo” el cual estaba
originalmente destinado a apoyar las actividades productivas
de los agricultores beneficiarios del programa de
transferencia de tierras (PTT), fundamentalmente ex
-combatientes del ejercito y el FMLN. A raíz de los
terremotos de 2001, el programa fue redireccionado para
favorecer a las familias damnificadas, siempre desde una
visión productiva, aunque incorporando asistencia en
términos de vivienda.
Actualmente el programa tiene prevista la construcción de
más de 3,000 viviendas en todo el departamento, incluyendo
1,000 en el municipio de Tecoluca. Además se prevé el apoyo
crediticio y técnico para que las familias beneficiarias
puedan reincorporarse y/o mejorar su capacidad de
producción, fundamentalmente agrícola.
A partir de estos componentes básicos, San Vicente
Productivo ha derivado en una estrategia más integral de
cooperación entre la Unión Europea y el departamento de San
Vicente.
Aquí se pueden mencionar dos proyectos clave:
-
Apoyo al Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) como
organismo de coordinación entre las diferentes
municipalidades del departamento. Es importante mencionar
que la sede de este organismo estará ubicada en la ciudad de
Tecoluca. Este proyecto también conlleva la creación de un
Sistema de Información territorial para San Vicente, donde
pueda recopilarse toda aquella información geográfica del
departamento que sea necesaria para una adecuada
planificación de proyectos.
-
Diagnostico integral del departamento de San Vicente: el
cual incluye un diagnostico participativo de las comunidades
rurales del departamento incluyendo las necesidades de la
población y la posterior formulación de las respectivas
carpetas de proyectos. Dichas carpetas servirán
posteriormente para obtener financiamiento de parte de la
Unión Europea. En el caso de Tecoluca, es la Fundación
CORDES la responsable de llevar a cabo el diagnostico de las
comunidades.
Obviamente los proyectos de San Vicente Productivo tiene
especial relevancia en el esfuerzo de ordenamiento y
desarrollo territorial de Tecoluca y en ese sentido es
importante tratar de coordinarlos con los planteamientos
municipales. Especialmente tomando en cuenta que debido a la
metodología con la que fueron iniciados, estas iniciativas
corren el riesgo de resultar en una multitud de proyectos
dispersos que respondan a las prioridades de una comunidad,
sin haber construido previamente una visión de desarrollo
municipal.